2﹒成立企业和大众需求“零间隔”搜集机制。充实阐扬媒体监视、专家评断、第三方评价等感化，流通大众赞扬告发渠道，经由过程模仿处事、随机抽查等方法，深化理解线上线下效劳状况。要对企业分行业、分范围展开“大访问”举动，聚焦创业立异，从详细的处事场景动手，停止全链条阐发，深化排查政务效劳网建立中的单薄环节，有针对性地处理成绩，买通政务效劳“最初一千米”。在政务效劳网设立暴光纠错栏目，公然大众反应的处事过程当中碰到的艰难和成绩，实时反应处置成果。

　　（一）指点思惟。以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会肉体为指点，深化贯彻习近平总书记系列主要发言出格是观察江苏主要发言肉体，环绕省十三次党代会提出的“两聚一高”目的，结实建立立异、和谐、绿色、开放、同享的开展理念，以进步当局当代管理才能为中心，适应互联网开展趋向，放慢建立政务效劳网，进步当局效劳服从和通明度，低落轨制性买卖本钱，尽力打造审批事项起码、处事服从最高、立异创业生机最强的省分，最大水平利企便民，加强企业和大众得到感和合意度。

　　7﹒建立全省同一的快递效劳渠道。成立全省同一的快递物流平台，供给全省政务效劳申请快递揽收和打点成果快递投递效劳。经由过程物流信息数据交流接口，全省各级政务效劳综合办理平台与快递物流平台无缝对接，及时交流快递效劳申请数据和物流形态信息。

　　为贯彻落实《国务院关于放慢促进“互联网+政务效劳”事情的指点定见》（国发〔2016〕55号）、《国务院办公厅关于印发“互联网+政务效劳”手艺系统建立指南的告诉》（国办函〔2016〕108号）肉体，分离我省实践，现就放慢建立江苏政务效劳网江苏卫视人世栏目，提出以下施行定见。

　　1﹒成立政务效劳网效劳评价系统。牢牢环绕企业和大众体验和感触感染，从效劳方法完整度、效劳事项笼盖度、处事指南精确度、在线效劳深度、在线效劳效果度等方面，评价网上政务效劳的可达性、可见性江苏专转本测验院、可用性、可办性，把握网上政务效劳的施行结果，实时发明用户的“痛点”和“镇静点”，为政务效劳网连续迭代晋级供给决议计划支持。建立政务效劳网用户中间和网上政务效劳评价体系，按期构成政务效劳网运转陈述，停止横向纵向比力阐发，公然具体运转数据。

　　（三）事情目的江苏专转本测验院。充实使用云计较、大数据等当代信息手艺，建立省、市、县三级同一的江苏政务效劳网，根据“网上批、快递送、不碰头”请求，买通各级各部分营业打点体系，促进部分协同打点，鼎力精减处事申请质料，实在削减企业和大众跑动次数，不竭提拔政务效劳团体程度。争创国度“互联网+政务效劳”试点树模省分，用1－2年工夫，建成政务效劳“一网一门一端一号一码”，打造纵横全笼盖、事项全口径、内容全方位、效劳全渠道、用户全到场、资本全同享、各级全跟尾、跨区全撑持、历程全监控、考评全及时的网上政务效劳平台，完成政务效劳尺度化、精准化、便利化、平台化、协异化，确保我省“互联网+政务效劳”事情走在天下前线。

　　建立一端：建立江苏政务效劳挪动客户端和微信公家号等，对接江苏政务效劳网，面向天然人、法人和其他社会构造，供给效劳同项、数据同源的挪动化效劳。

　　3﹒成立健全政务效劳事项在线静态办理体系。根据《省当局办公厅关于印发江苏省行政权利事项清单办理法子的告诉》（苏政办发〔2015〕136号），比较行政权利事项清单、大众效劳事项清单、部分义务清单、行政审批中介效劳事项清单、财务专项资金办理清单、免费目次清单、企业投资负面清单、便民效劳事项清单、职业资历天分认定目次清单等，成立完美基于政务效劳网的全省政务效劳事项在线静态办理机制。根据“三级四同”（省市县三级行政权利称号、编码、范例、根据不异）的准绳，施行行政权利在线在线效劳平台。依托整合上线在线效劳平台，深化对接交融各设区市、省各部分和单元效劳热线，在开端完成同一接听、按责转办、限时办结，同一督办、同一查核的根底上，主动强化全媒体效劳、聪慧办理和数据阐发才能，探究鞭策全省12345系统由热线向在线、由征询向处事的两个逾越，为当局决议计划供给效劳。

　　（二）增强查核监视。将政务效劳网建立事情列入年度重点事情和重点督查事项，归入当局绩效查核系统，明白分值权重。按期构造专项督查，加大问责力度，对正视不敷、落实不力的地域和部分亮“红牌”，进“黑名单”；对综合评价高、实践结果好的，根据有关划定予以表扬嘉奖。

　　2﹒成立全省同一的政务效劳流派。根据同一标识、同一栏目设置、同一搜刮效劳、同一征询评断江苏卫视人世栏目、同一身份认证的请求，建成江苏政务效劳总流派，并与当局流派网站前端整合。各地现有的政务效劳流派和各地、各部分网站上的政务效劳栏目要与江苏政务效劳总流派停止整合，开设网上分厅，打造“政务淘宝”。

　　（三）增强事情协同。政务效劳网建立要与“放管服”变革同步计划江苏专转本测验院、和谐促进。在展开行政审批尺度化、相对集合行政答应权变革江苏专转本测验院、商事轨制变革、“并联审批”“不再审批”变革等事情时，要充实操纵政务效劳网，更好地完成大众处事全程在线，“不碰头、零跑动”。

　　顶层设想，统分分离。增强兼顾计划，科学设想整体架构和尺度系统，各地、各部分根据同一架构和尺度分级分层施行，将各种政务效劳事项的网上打点通道和运转数据逐级接入，完成全省“一张网”联动运转。

　　（四）增强宣扬推行。策动媒体普遍宣扬政务效劳网的效劳功用、建立效果，进步社会认知度和承认度。以社会需乞降大众合意为导向，面向广阔效劳工具，在省、市、县三级政务效劳中间构造展开江苏政务效劳网上线试运转推行宣扬举动，普遍收罗定见倡议江苏专转本测验院，不竭提拔政务效劳质量和服从。

　　（一）增强构造指导江苏卫视人世栏目。建立江苏政务效劳网建立和谐促进小组，由省当局分担省长担当组长，省当局秘书长、分担副秘书长担当副组长，省各有关部分次要卖力同道为成员，兼顾和谐政务效劳网建立。和谐促进小组下设政务效劳网建立促进办公室，设在省政务效劳办理办公室，详细卖力和谐促进、数据办理、催促查抄和运转保证事情。各市、县（市、区）和省各部分都要建立响应的构造指导机构和事情班子，抓好使命落实。增强政务效劳网经费保证，为事情顺遂展开缔造前提。

　　提拔一网：晋级革新江苏政务效劳网，省、市、县、乡、村五级联动，面向天然人、法人和其他社会构造，供给行政审批、大众效劳、信誉羁系、绩效评价、大众资本买卖等效劳功用。

　　3﹒鼓舞立异创优。梳剃头布“不碰头”政务效劳事项清单和“见一次面”政务效劳事项清单，经由过程流程优化和营业立异，不竭增长“不碰头”和“见一次面”政务效劳事项数目。省级部分对本条线“三级四同”行政权利逐项展开处事指南和检查事情细则尺度化，并对申请质料、许诺办结时限、免费尺度、打点流程等实施限高，做到企业申请创办工夫再紧缩、投资项目审批再提速、大众处事再简化。

　　3﹒立异网上效劳形式。放慢政务信息资本互认同享，鞭策效劳事项跨地域长途打点、跨层级联动打点、跨部分协同打点。梳理多图联审、多评合1、结合踏勘、结合验收等需求跨部分、跨层级联动审批的事项清单，优化事项打点流程，明白牵头打点单元，促进网上并联审批。

　　3﹒建立同一的江苏政务效劳客户端。依托江苏政务效劳挪动客户端和微信公家号的开放平台，丰硕各地网上政务分厅挪动使用。普遍使用处景式处事导航系统、智能检索、智能标签、电子舆图、搜刮优化等智能化互联网手艺，提拔网上处事效劳的便利度和利用率。各级、各部分放慢将已建成的挪动客户端和微信公家号使用整合或迁徙至江苏政务效劳客户端。

　　整合提拔，共建同享。充实整合、操纵存量信息化资本，搭建全省同一的政务效劳平台，突破各地、各部分效劳资本和信息体系的条块朋分，完成政务效劳数据的会聚和同享。

　　4﹒成立全省同一的身份认证体系。综合使用身份证明名认证、社会保证卡认证、手机考证、第三方付出认证、企业数字证书考证、社会信誉代码考证等手艺手腕，完成天然人和法人同一身份信息在线校验查对，逐渐做到全省网上政务效劳“一次认证、全网通行”，各地、各部分不再反复认证。开展变革、经济和信息化、公安、人力资本社会保证、工商、税务、民政等部分放慢促进生齿、法人、社会信誉等根底信息库按需向政务效劳流派及时开放数据接口，完玉成省同一身份认证体系和“实名认证”系统建立。

　　4﹒完成枢纽打破。公安、民政、人力资本社会保证、工商、地税、国税等6个条线部分，首批与政务效劳网线上线下、前台后端深度对接，首批在政务效劳网开设“旗舰店”，首批做到“一次认证、全网通行”。各级江苏专转本测验院、各有关部分将利企惠民政策、住房公积金查询、社保查询、测验成就查询、违章查询、开证实和补证换证等高频、刚需、面广的使用会聚到政务效劳网PC端和挪动端，将政策效劳、数据效劳、处事效劳等精准鞭策到位。

　　凸起重点，兼顾促进。按照网上政务效劳特性，凸起重点，狠抓难点，充实阐扬试点树模引领感化，不竭提拔网上政务效劳的笼盖面和使用深度。

　　5﹒建立全省同一的大众资本买卖平台。整合省本级各种电子买卖办理平台和行政监视平台，打造全省统1、终端笼盖市县的大众资本买卖信息化平台。为市场主体、社会公家、行政羁系部分供给信息公布、买卖保证、行政羁系、信誉核对和决议计划支持等综合效劳。

　　5﹒建立全省同一的大众付出平台。订定营业接入施行指南和手艺标准，建成同一的网上大众付出平台，为缴款人供给开放便利宁静的缴费渠道，逐渐完成当局非税支出一网式交纳。

　　7﹒革新完美行政权利电子监察体系。完美现有省电子监察体系功用和接口标准，完成对省级政务效劳事项的全历程及时监察监控和预警纠错、督察督办、赞扬处置、合意度收罗等功用。促进市、县两级电子监察平台的完美，经由过程与省级平台的数据对接，完成对全省各级当局政务效劳运转历程的“一站式”羁系。

　　6．深化投资项目在线审批羁系平台。根据国度开展变革委关于促进平台运转先辈地域深化使用试点事情及手艺标准请求，踏实构造二期工程建立，进一步拓展软件功用，增强与政务效劳网数据对接，放慢完成企业投资项目存案间接打点和批准并联打点。

　　5﹒增强对政务效劳数据信息的阐发使用。使用大数据、云计较等信息手艺，成立智能化数据发掘和阐发猜测模子，强化对政务效劳数据的深度开辟与社会化使用，促进政务效劳流程优化，提拔网上效劳精准化程度，为深化“放管服”变革供给决议计划根据，实在加强用户体验。

　　4﹒增进实体政务大厅与网上效劳平台交融开展。顺应“互联网+政务效劳”开展需求，进一步提拔实体政务大厅效劳才能，放慢与网上效劳平台交融，构成线上线下功用互补、相辅相成的政务效劳新形式。促进实体政务大厅向网上延长，整合营业体系，兼顾效劳资本，同一效劳尺度，做到无缝跟尾、同城通办、异地可办。

　　对接需求，静态优化。以当局本能机能改变和效劳群众大众需求引领江苏政务效劳网开展标的目的，细分效劳群体，分类阐发用户举动和合意度变更，完成精准优化，深化政务效劳形式变化。

　　第二阶段（2017年6月至2017年12月）：鞭策“一门”与“一网”深度交融，不竭完美江苏政务效劳网功用，提拔线上线下一体化政务效劳才能。扩展“一网一端一号一码”使用范畴和使用深度，促进各项效劳上彀运转，实时发明存在成绩，落实整改步伐，不竭提拔用户体验，让当局效劳更聪慧。

　　6﹒建立全省同一的电子证照批文办理体系。订定全省同一的信息编码和证照批文分类辨别办理划定规矩，建立全省同一的电子证照批文库。省级各部分证照批文信息经由过程省级政务效劳数据同享平台归集、比对和存储，并完成与市级证照批文信息的同享；市、县（市、区）、州里（街道）的证照批文信息，同一经由过程市级政务效劳数据同享平台归集、比对和存储。

　　利用一码：以住民身份证号作为天然人处事独一标识，以同一社会信誉代码作为法人处事独一标识，构建同一身份认证系统，建立电子证照库，制止反复递交质料。

　　第一阶段（2017年1月至2017年6月）：建立指导小组和专题事情组，订定施行定见，停止使命合成。各地、各部分按照使命合作构造施行江苏政务效劳网建立各项事情。贯穿省、市、县三级的江苏政务效劳网正式上线运转，根本建成“一网一端一号一码”线上政务效劳框架。

　　2﹒革新拓展部分审批营业打点体系。各级、各部分要晋级革新本条线或本部分审批营业打点体系，将政务效劳事项办件根本信息、历程信息、成果信息（含批文、证照）等电子数据，经由过程数据交流逐级汇总至政务效劳网，做到审批营业打点体系省、市、县、乡四级全笼盖，逐渐完成政务效劳事项跨地区、跨层级、跨部分打点。

　　2﹒促进政务效劳事项“应上尽上”。梳理行政答应、行政征收、行政给付、行政确认、行政嘉奖、其他权利等政务效劳事项，公布“应上尽上”政务效劳事项清单。政务效劳事项准绳上均要具有预定、申报、打点、查询等在线申办功用，并成立在线申处事情轨制，逐渐全流程网上运转。

　　第三阶段（2018年1月至2018年12月）：不竭完美全省网上彀下一体化政务效劳系统，鞭策各地、各部分完成更多政务效劳事项全流程在线打点，鼎力开展面向挪动互联网的政务效劳使用，放慢提拔下层处事效劳才能，出力促进跨地区通办。依托政务效劳网，踏实促进全省同一的政务效劳数据平台建立，加壮大数据资本的联系关系阐发和发掘操纵，促进网上协同管理、精准效劳。

　　1﹒优化网上效劳流程。优化简化效劳事项网上申请、受理、检查、决议、投递等流程，触及多个部分的事项实施一口受理、网上运转、并行打点、限时办结，低落企业和大众处事本钱。根据“但凡能经由过程收集同享复用的质料，不得请求企业和大众反复提交；但凡能经由过程收集核验的信息，不得请求其他单元反复供给；但凡能完成网上打点的事项，不得请求必需到现场打点”的请求，促进处事质料目次化、尺度化、电子化，展开在线填报、在线提交和在线检查。成立网上预审机制，实时推送预审成果，对需求补正的质料一次性见告。主动鞭策电子证照、电子公函、电子签章等在政务效劳中的使用，展开网上考证查对。

　　整合一号：建立江苏12345在线效劳平台，整合省各本能机能部分单元、各市县政务效劳热线资本，力图完成全省一个号码对外，同一供给征询、打点等效劳。

　　1﹒晋级革新政务效劳办理平台。根据国度相干手艺标准和营业请求，同一省、市政务效劳办理平台手艺架构和数据接口，根据数据处置阐发、使命分发、在线羁系、宁静防护等功用需求停止晋级革新，撑持在线受理、打点、反应及当代物流快递、在线付出等使用。准绳上，政务效劳办理平台由省、市统建，县（市、区）不再零丁建立，放慢向州里（街道）延长笼盖，有前提的地域延长至村（社区）。

　　8﹒建立全省同一的企业和小我私家用户中间。依托同一身份认证体系，为企业和小我私家实名用户开设本性化专属空间，并供给办理功用。对接各级、各部分政务效劳信息资本，会聚企业或小我私家的根本信息、证照信息、第三方陈述及其便宜信息，用户可检察本人的处事记载、征询记载、赞扬记载、评价记载等。接纳动静中间、智能引擎、数据阐发手艺完成对用户效劳的本性化保举和提示。

　　优化一门：整合优化各级政务效劳中间、大众资本买卖中间和便民效劳中间功用，对接江苏政务效劳网，构建线上线下一体化效劳平台，精简优化处事流程，强化营业协同打点，逐渐完成“进一个门、办一切事”。

　　1﹒订定全省同一的手艺计划和营业标准江苏卫视人世栏目。片面引入开放、互动、同享、对等、免费的互联网思想，以企业和大众用户为中间，订定江苏政务效劳网整体手艺计划。订定跨地域、跨部分、跨层级的审批事项信息、证照交流标准；订定同一用户和穿插考证、同一申报查询效劳等标准；订定政务效劳云平台手艺标准；订正完美电子监察营业标准；订定相干政策文件，明白利用电子署名、电子公章的操纵法子。

　　成绩导向，便民务实。环绕企业和公家的实践需求，从处理大众处事难、处事慢、处事繁等成绩动身，促进线上线下交融，供给渠道多样、烦琐易用的政务效劳。