该地带包罗辽宁、吉林、黑龙江、北京、天津、河北、山东、上海、江苏、浙江、福建、广东和海南等13个省区（此后还将包罗港澳和台湾省）。与现东部地带比拟，多了吉林和黑龙江2省区，制止了将东北地辨别割为差别地带的做法，使该地带的团体性有所进步。

　　包罗四川、重庆、湖北、湖南、安徽和江西等6省区，该经济区是中西部地带生齿和城镇最浓密的地域。此后，要持续阐扬农业资本劣势，建立以水稻和棉花为主的农业地域专业化消费基地，和成立在农产物根底上的深加工产业。建立以钢铁和有色冶金为主的原质料基地（包罗武钢、重钢、马钢和萍乡钢铁厂等；有色金属财产次要包罗湖北和江西的铜业、湖南的铅锌业和冶金业和江西的钨业等）。加大高新手艺革新传统财产的力度，建立天下第三大汽车产业基地（武汉）和其他交通装备产业基地（重庆的摩托车制作）。

　　将来远西部地带要按照生齿和城镇稠密地域的特性，持续以生态情况建立为主，加大根底设备建立力度[17，18]；持续调解农牧业财产构造，改动分歧适本地天然前提的消费方法，加大草原庇护和开辟力度；停止劣势资本的上范围和采纳先辈手艺的开辟，出格是进一步加大能矿资本的开辟，并在资本开辟的根底上，主动开展能矿后续加工产业；资本开采要只管依托现有城镇，以完成产业化动员城镇化的目标，该当留意采纳“留鸟”式的开辟形式，以免“矿枯城衰”征象的发作。

　　包罗云南、贵州和广西3省区，该经济区是中国生物质本最为丰硕的地域。此后，要充实阐扬生物质本劣势，建立中草药和生物成品研发与消费基地。进一步开辟宏大的旅游资本，建立以桂林山川、昆明春城风景、贵州黄果树瀑布和少数民族风情为特征内容的沿珠江旅游光景带。依托北部湾口岸群，建立中国西部地域便利的出海口。

　　兼顾地区开展和兼顾城乡开展的一个条件早提就是要成立一个完好的地区经济系统。从兴旺国度的经历看，对幅员广大、生齿浩瀚的大国而言，一个完好的地区经济系统该当包罗以下4个条理[2，3].

　　（2）中部及西部地带片面兴起。着眼于扩展海内需乞降和谐地区开展，施行全方位的综合平面式开辟，成立有益于加快该地带产业化、城镇化、市场化和国际化历程的机制和政策。充实阐扬居中的区位劣势，加快地带本地区经济一体化程序，缔造最大的海内需求市场；现行西部大开辟政策向全部中部及近西部地域笼盖，为片面兴起的缔造愈加优良的投资情况等等。

　　包罗陕西、甘肃、宁夏、山西与河南5省区，该经济区是中国能源最为富集的地域。此后，要持续阐扬能源原质料的劣势，建立成为中国最大的煤炭开采和煤炭深加工基地，自然气和水能开辟基地、钢铁产业基地（太钢和舞钢等）、有色产业基地（山西铝厂、中州铝业等）。加大兰州、洛阳和太原等老产业基地的革新，用先辈配备手艺革新传统的机器产业，建成中国主要的以拖沓机为主的农用机器、以矿山冶金装备为主的重型机器和以轴承为主的通用机器零部件的制作业基地。以西安、兰州为中心进一步会萃消费要素，建成中西部配备制作业中间、高新手艺财产麋集开展区。进一步加大对黄土高原的水土连结事情，进步本经济区可连续才能。

　　这条线决议了中国生齿和城镇散布两个判然不同的范例区：该线以东以南地域，面积占天下的一半，可是生齿与城镇在天下的比重均高达96%阁下，是中国生齿和城镇麋集地域；而该线以西以北地域，面积也占一半，而生齿与城镇在天下的比重仅为4%阁下（表1）。

　　（1）东北及东部内地地带加快财产构造晋级。着眼于以进步国际合作才能，更有用地到场环球财产代价链和国际市场所作，成立愈加开放和宽松的经济轨制和政策。加快各把持行业对内对外开放力度，为财产构造晋级缔造更大的空间；加大国有企业标准的股分制变革程序，施行愈加有益于民营企业的行政办理和财务税收政策；现行东部变革和开放政策向东北地域延长，加快东北地域老产业基地革新程序等等。

　　两大地区开展计谋的有机分离一个不变的地区经济系统统一个不变的百姓经济系统是一样的江苏省自考官网，都需求成立一个尽能够大的中等开展程度的地域。将现行西部地域的生齿和城镇麋集省区与中部地域兼并在一同，分别为一个新的中西部地带，增大现行中部地带的范畴，将有益于中国兼顾地区开展计谋的施行。

　　该线以西以北地域次要包罗青海、西藏、新疆、内蒙古、甘肃、宁夏，和云南西部、四川的西北部和黑龙江的西北部，为了统计的便利，这里根据完好的省区建制将范畴肯定为青海、西藏、新疆、内蒙古等4个省区。这4个省区生齿和城镇密度均不敷50人／km2的程度，远高中国海岸线、地形以山地为主、水热前提差。

　　该线以东以南地域包罗除以上4个省区之外的一切省区。这些省区生齿和城镇密度均高于50人／km[2]，邻近海岸线、地形中平原比重高、水热前提适中。

　　在上述新三大地带分别计划的根底上，鉴戒美国分别3大区（北部地域、南部地域和落基山脉以西的西部地域），并在不突破3大区界线的前提下，将天下分别为8大综合经济区的经历[19，20]，根据地区经济开展程度大致附近、省区行政区划完好并相邻、将来开辟的标的目的与形式根本分歧和具有在根底设备建立上密符合作的需求等准绳，提出以下中国新的10大综合经济区的计划，由此构成中国新的三大地带10大综合经济区的两个条理地区经济系统分别计划，以开端成立中国各具特征和功用各别的地区经济系统。

　　“七五”期间肯定的现行东中西三大地带的分别是从中华群众共和国建立初内地、本地和少数民族地域的分别演化而来的[7].该分别计划大致反应了中国宏观地区经济的开展前提、开展程度和对外开放水平由东向西逐渐递加的根本态势，计划构成后，虽有一些微调，但根本格式变革不大。但是，从“以报酬本”的科学开展观所请求的“五个兼顾”，和片面建立小康社会的目的来看，现行东中西三大地带分别的计划，已难以顺应中国地区经济社会快速开展的新情势，必需停止大的调解，才气满意“与时俱进”的时期请求江苏省自考官网。从整体上看，现行东中西三大地带分别次要存在以下成绩。

　　跟着“以报酬本”的科学开展观和“五个兼顾”开展目标的建立，在片面建立小康社会雄伟目的的指导下，中国地区经济将进入了一个全新的开展期间。2004年中心经济事情集会指出[1]：“增进地区经济和谐开展是构造调解的严重使命。施行西部大开辟，复兴东北等老产业基地，增进中部地域兴起，鼓舞东部地域领先开展，完成互相增进、配合开展”。新的兼顾地区开展指点思惟的建立，表白将来中国地区经济开展思绪将发作一系列严重变革，此中一个根底性的、不成制止地的严重成绩就是要对中国经济区划停止须要的调解，并动手成立一个完好的中国地区经济系统。

　　各综合经济区之间，也该当有亲密的联络，其实不克不及由于经济区的分别，而影响各地域之间的自在、开放的来往。究竟上，10大经济区之间产物与效劳、经济要素和职员的来往也是比力频仍的。出格是工具部能源原质料的来往、所谓的京包—包兰线、陇海兰新线、长江沿线和珠江沿线等中国工具联络的“四带”之间，和东北与关内之间，农产物和机器产物都有大批的交换。

　　包罗内蒙古1省区，该经济区是中国最大的奶类和羊绒消费基地，能源资本也较丰硕。此后，要充实阐扬煤炭、自然气和水能等能源资本的劣势，强化资本的大范围开采力度，尽快成为中国新的能源消费基地；主动开展高载能源质料产业；庇护和操纵好自然草场资本，削减牧民数目，实施集约化的家庭庄园式开辟操纵，主动开展沙财产，建立多少沙财产基地。

　　包罗上海、江苏和浙江三省区，该经济区是我国经济开展程度最高的地域。此后，要持续阐扬金融中间的劣势，建立成为具有国际影响力的天下性金融中间；阐扬得天独厚的区位劣势和薄弱的轻重产业根底劣势，建立成为天下最具影响力的多功用的制作业中间，出格是轻产业配备产物制作中间；加大企业研发才能的培育，建立天下又一个高新手艺研发和制作中间。

　　今朝，中国地区经济系统尚处于构成的低级阶段[5，6].成立完好的地区经济系统需求地区经济开展到必然的程度，并且需求一个较为冗长的历程。今朝，中国地区经济系统建立面对的次要使命该当是，成立和完美一个愈加公道的宏观地区经济框架系统，并在此根底上构成和分别一个为各人可以承受的综合经济区系统，至于成立完好的尺度经济区和城镇群地区系统生怕是下下几个五年计划的使命了。

　　“九五”期间，中国提出了一个七大综合经济区的计划，可是因为各种缘故原由，如该计划没有笼盖中国的局部疆土、各经济区之间存在相互堆叠的征象等等，这个计划厥后并没有对峙下来。今朝，在兼顾地区开展的请求和地区一体化历程加快开展的状况下，在新的三大地带分别计划的根底上，有须要从头思索分别中国的综合经济区。

　　究竟上，中国地区经济开展程度空间变革差异最大的处所出如今现行东部与中部之间，而中部与西部之间的经济开展程度的差异很小[10].也就是说，从经济开展程度看，中国东部是相对兴旺的地域，而中西部根本上都该当属于相对不兴旺地域。

　　目标在于成立消费与糊口一体化的根本地区经济空间，完成兼顾城乡开展和城乡一体化的目标。分别办法是以点状的城镇为根本单元，按照城镇辐射才能和范畴、消费与糊口根本在城镇群内完成和城乡建立一体化等请求，根据以一个或几个较大的城镇为中间、城镇间交统统讯收集完好和生齿与产物来往到达必然麋集水平等准绳，将相邻而相互联络严密的城镇分别为一个城镇群。2003年6月美国联邦行政办理和预算局宣布了最新的城镇群地区的分别计划，该计划包罗361个多数会统计区（metropolitan statistical areas，MSAs）和573个小都会统计区（micropolitan statistical areas）江苏到广东几千米。普通而言，因为城镇群是根据城镇的辐射影响范畴对地区空间的一种区划，而有些比力落伍的地域尚没有得到城镇的辐射影响，因而，城镇群分别的地区常常是不克不及笼盖全部疆土范畴的。

　　在中国农耕区与牧业区存在着较着的生齿和城镇散布密度的宏大差别，这两类地区的开展标的目的和开展形式是完整差别的[8，9].明显，假如不加以区分将难以有用地提醒中国宏观地区格式的一个根本特性。

　　包罗广东、福建、海南等3省区（将来还将包罗港澳和台湾地域），该经济区是我国对外开放水平最高的地域。此后，要持续连结中国最大的外资和外洋先辈手艺引进地域的职位，建立成为天下最主要的内向型经济开展的基地，成为消化外洋先辈手艺的基地；建成中国最大最主要的高级耐用消耗品和非耐用消耗品消费基地；建立具有天下意义的高新手艺产物制作中间。

　　东北及东部内地地带是中国地域经济兴旺地域江苏省自考官网，面积仅占天下的17.8%，生齿占42.9%，生齿密度是天下均匀程度的2.41倍。2003年，该地带消费总量占天下的63.6%；人均消费总值达15936元，为天下均匀程度（按各省区实践值计较江苏到广东几千米，下同）的1.48倍；除河北、吉林和海南等省区人均消费总值略低于天下均匀程度外，其他省区均高于天下均匀程度。今朝，该地带经济开展已开端进入收集开辟阶段[13，14].京津唐城镇群、辽中南城镇群、长江三角洲城镇群和珠江三角洲城镇群已根本构成江苏到广东几千米，并且沈哈沿线城镇带、胶东城镇群和闽东南城镇群也已见雏形。此后，要进一步主动地促进东北及东部地带城镇化历程，使一些有前提的中等都会开展成为大都会，并在中间都会四周主动开展小城镇（这一方面为大都会解困，另外一方面也能进一步完美城镇群功用），促使东部这些城镇群逐渐毗连起来，开端构成从东北地域开端由北向南沿交通线散布的大都会群带，完成更大范畴本地区一体化和收集开辟。

　　包罗辽宁江苏省自考官网、吉林和黑龙江等3省区，该经济区是中国最大的老产业基地。将来开展标的目的是，复兴老产业基地，建立成为天下重型配备和装备制作业基地；持续阐扬资本劣势，连结能源原质料制作业基地的职位。以机器，汽车和电力装备为主，复兴配备产业。强化长春汽车产业基地和汽车零部件消费基地的建立，强化哈尔滨天下电力装备制作基地的建立。农业以玉米、大豆和甜菜为主，建立成为天下性的专业化农产物消费基地。持续建立好能源原质料基地建立，石油以大庆油田为主，包罗吉林的扶余油田等。煤炭有鸡西、鹤岗、双鸭山和七台河等，留意开展后续财产，放慢以吉林石化为主，包罗大庆石化在内的石化产业的开展，在将来俄罗斯输油管道建成后，建立成为天下又一个大型化的石化产业基地。

　　包罗青海和西藏2省区，该经济区是天下上阵势最高、中国生齿和城镇最为稠密的地域。此后的次要使命应是勤奋庇护好这块天下屋脊的生态情况。在地域开辟上[15，16]，起首要夸大生齿重点开辟地域的集合，如西藏的“一江两河”地域、青海的湟水河道域地域和格尔木盆地地域；其次，要挑选劣势资本（如自然气、盐湖资本、有色金属开采等）开辟，并采纳庇护式的开辟方法，制止小范围、分离式的资本开辟形式；第三，开展示代草原畜牧业，围栏畜牧业；第四，开展特征民族风情旅游业。

　　中部及近西部地带是中国生齿数目最多的地域，面积占天下的32.6%，生齿占53.1%，生齿密度是天下均匀程度的1.63倍。2003年，该地带消费总量占天下的33.0%，人均消费总值仅为6680元，只要天下均匀程度的62.1%；一切的省区经济开展程度均低于天下均匀程度，是中国经济开展程度最低的地域。今朝，该地带尚处于点轴开辟阶段[16]，次要开辟轴线有工具向的黄河沿线地域、陇海线、长江沿线地域和珠江沿线，和南北向的京广和京九沿线;将来中部及近西部地带将持续空间开辟轴线的完美和建立，开端向收集开辟标的目的开展。进一步增强上述次要轴线的开辟，同时留意开辟其他轴线的开辟，好像蒲线、西神线—西康线—襄渝线、湘赣—湘黔—滇黔线、川黔线—黔桂线、成昆线—南昆线等，以构成收集开辟的根本框架。加快以武汉为中间的城镇群、以成都和重庆为中间的城镇群、以九江和芜湖中间城镇群、长株潭城镇群、以郑州为中间的城镇群等。增强汾河道域、陕西渭河道域、淮河道域、汉水流域、成都平原和贵阳平坝江苏到广东几千米、昆明盆地、南宁盆地和郁江—浔河平原等要地建立，使它们成为生齿和城镇进一步会萃的中间地域。在财产上，要牢牢捉住老产业基地复兴的机缘，鼎力阐扬重产业比重高、配备产业根底前提好、天文地位居中、劳动力资本丰硕等劣势，根据经济内部大轮回的请求，建立成为次要满意中国海内市场需求的各类配备和装备等投资品和各类农副产物加工消费基地；逐渐承受从东部内地地域转移过来的劳动麋集型财产，建立成为中国最大的非耐用日用消耗品的消费基地；开辟劣势资本，鼎力开展石油自然气开采业（陕西和四川），进一步加大对水能资本的开辟力度；主动开辟丰硕的生物质本，建立中草药和生物医药成品研发和制作中间；依托“三线”建立的产业根底，开展中部及近西部地带特别用处的电子机器配备，放慢产业化建立的程序；依托人材麋集前提，建立成为中国中部及近西部地带高新手艺财产会萃地域；鼎力主动开展旅游业。

　　（3）远西部进一步加大开辟力度。对远西部地带要订定愈加片面和优惠的搀扶政策，把生态情况的庇护放在更主要的地位，同时要进一步加大国度对该地带开辟的撑持力度。施行向远西部倾斜的地区差别税收政策；加大国度对远西部转移付出的力度，对生态情况建立备行国度全额投资；施行鼓舞到远西部投资的财务补助政策等等。（光亮察看）

　　2.2.1贯彻“以报酬本”思惟，充实表现中国生齿和城镇散布的根本情况从中国宏观空间要地前提来看，早在20世纪30年月中国出名的生齿天文学家胡焕庸师长教师就指出[11]，黑龙江的漠河到云南的腾冲一线是中国宏观空间要地前提差别的一条主要的分界限，这条线双方是中国生齿和城镇散布密度变革的鸿沟，而不是光滑的过渡，表白该分界限具有凸起的严重意义（图1）。

　　这个条理的经济区划次要是着眼于，在较细的财产分类条理，以至产物条理上，成立公道的地区合作与协作干系，以构成各具特征的地区经济系统。究竟上，这个条理的经济区划是最适用、最枢纽的经济区划，是奠基全部空间经济规划的根底。分别办法是以县为根本单元，按照天然前提的同质性、要素天禀的类似性和财产开展的联系关系性，根据以地区主导财产开展为中心，地区财产集群为依托，合作合作为纽带、配合市场为目的等准绳，将多少邻近的县域分别为一个尺度经济区。2004年11月，美国经济阐发局揭晓了最新的美国尺度经济（BEA economic areas）区分别计划，该计划将天下分别了179个尺度经济区，此中包罗美国联邦行政办理和预算局最新宣布的120个结合统计区（combined statistical areas，CSAs）和29个多数会统计部（metropolitan divisions）。今朝，中国尚没有分别过如许正轨的尺度经济区。

　　目标在于从天下地区经济的团体上，以提醒一个大国地区经济的根本态势和特性。分别的根据次要是，在宏观天然前提布景下（如与海岸线的间隔、宏观地形地貌和地带性水热前提等）江苏省自考官网，综合思索经济开展程度、生齿与城镇散布密度和宏观地区政策的订定等身分。根据这些身分[4]，美国将天下分别三大区，即大西洋沿岸到落基山脉以东的北部地域和南部地域，和落基山脉以西到承平洋沿岸的西部地域。今朝，中国宏观地区经济也被分别为东中西三大地带。

　　将来该地带将持续成为吸纳区表里乡村盈余劳动力的主力军，进一步进步生齿和城镇的会萃水平，夺取使该地带生齿比重向其经济比重挨近。经由过程吸取中西迁徙生齿，减轻中西部生齿对生态情况和经济开展的压力。在财产开展上，要以高新手艺财产为主，以配备制作业和高级耐用消耗品为主（如配备产业和汽车产业等）。勤奋开展内向型经济，主动到场国际市场所作。同时，为海内其他地域的开展供给产业化所需的配备和装备，成为中国地域经济的配备部（地辨别工与特征）[15].

　　按照以上准绳，在中国新的“新三大地带”分别的框架内，提出以下10大综合经济区计划（图3，表3）。东北及东部内地地带可分为东北、北部内地、东部内地和东南部内地等4个综合经济区。中部及近西部地带可分为黄河上中游、长江上中游和珠江上中游等3个综合经济区。远西部地带可分为内蒙古、新疆和青藏高原等3个综合经济区。

　　现行三大地带的分别较着地将一些具有团体性的地区经济实体朋分开了，如东北地域、黄河上中游地域和长江上中游地域、青藏高原地域等等，如许就难以将其作为进一步分别综合经济区的根底。

　　包罗重庆、四川、湖北、湖南、安徽江苏到广东几千米、江西、陕西、甘肃、宁夏、山西、河南、云南、贵州和广西等14省区。与现中部地带比拟，少了吉林和黑龙江2省区，多了重庆、四川、陕西、甘肃、宁夏、云南、贵州和广西等现西部生齿与城镇较为麋集的地域。

　　包罗北京、天津、河北和山东等4省区，该经济区是中都城城地点区，经济、文明和信息兴旺，人材高度会萃。此后，要充实阐扬人材、常识麋集和信息中间的劣势职位，建立成为天下最有气力的高新手艺研发和制作中间；增强区内的来往与协作，以京津多数会圈和山东半岛城镇群为依托，加快地区一体化历程，尽快构成又一个具有天下影响的城镇群。

　　远西部地带是中国三大草原和五大荒凉的次要散布地域，面积占天下的近一半（49.8%），生齿只要天下的4.0%，生齿密度远远小于天下均匀程度，只要天下均匀程度的8.0%.2003年，该地带消费总量占天下的3.4%，人均消费总值仅为9168元，高于中西部地域，但也只要天下均匀程度的85.3%；一切的省区经济开展程度也均低于天下均匀程度，因为生齿少，国度搀扶政策力度较大，因而该地带住民糊口程度比中西部一些省区还要高一些。今朝，该地带开辟处于驻点开辟早期，具有较强经济气力的大都会还未几，此后地域开辟的成果也只能到达稠密的部分性点轴开辟阶段，不克不及够到达也没有须要停止收集式的开辟。

　　包罗新疆1省区，该经济区是中国最大的棉花销费基地和戈壁绿洲农业基地。此后，要持续扩展棉花栽种面积，强化天下最大棉花销费基地的职位；以绿洲为基地，鼎力开展绿洲农业，充实操纵共同的天气资本（日夜温差大），建立具有劣势的水果、棉花和西红柿栽种业消费基地；放慢开展农产物深加工产业，如葡萄酒酿造业、果品加产业和纺织业；增强石油自然气资本的勘察与开辟，建立中国石油消费最大的继续地；放慢开展有必然劣势的农业机器产业，增进产业化；增进旅游业及民族旅游产物的开展；开辟沙财产，成立沙财产基地。

　　次要目标是同一计划和建立大型跨地区性根底设备项目，如区际高速公路、铁路和航运等交通线路与关键工程、区际通讯工程、大型水利工程等等江苏到广东几千米，觉得地区经济一体化缔造须要的硬件前提。分别办法是以省区为根本单元（包管行政区的相对完好），按照省区间经济联络水平、宏观空间区位、资本与财产构造特性、经济开展程度和社会文明民俗等地区特性身分，根据同一计划与建立根底设备、省区邻近、行政区划完好其实不突破上一级经济区划和将来开展标的目的大致分歧等准绳，将多少邻近的省区分别为一个综合经济区。美国经济阐发局在三大宏观经济区的根底上，在不突破其界线的前提下，进一步分别了8大综合经济区（BEA regions ），即新英格兰地域（New England ）、中东部地域（Mideast ）、大湖地域（Great Lakes ）、平原地域（Plains）、东南部地域（Southeast ）、西南部地域（South-west）、落基山脉地域（Rocky Mountain）和远西部地域（Far West）等（根据美国联邦统计局网站：以下有关美国地区分别的材料均滥觞该网站）。中国“九五”期间分别了7大综合经济区，但实践上并没有起甚么感化，同时也与现行三大地带不相跟尾江苏省自考官网。

　　中国地区经济受陆地和国际市场的影响较大，距海岸线的远近反应了与天下市场间隔的远近和交通的便当水平，由此决议了中国地区经济开展程度由东向西逐渐递加的根本趋向[12].固然，这类变革趋向次要出如今现行东部地域与中部地域之间，而现行中部和西部省区根本上处于统一个开展程度和开展阶段上，因而，从经济开展程度和阶段看，中部和西部很多省区该当划为统一地带（图2）。